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                指导案例139号:上海鑫晶山建材开发有限※公司诉上海市金∩山区环境保护局环境行〖政处罚案
                • 来源:最高人民法院
                • 发布时间:2020-01-14 12:34:50

                  指导案例139号

                上海鑫晶山建材开发有限公司体彩青海11选5诉上海市金11选5线上计划山区

                环境保护▲局环境行政处罚案

                (最高11选5分析网人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月26日发布)

                  关键词  行政/行政处罚/大气污染防治/固体体彩11选5规律废物污染环境

                  防治/法律适用/超过排放标准▂

                  裁判要点

                  企业事业单位和其他生产经营者堆放、处理固体废》物产生的臭气浓度超过大爱彩乐11选5软件气污染物排放标准,环境保护主管部门适用处罚较重的《大发11选5人民共和国』大气污染防治法》对其进行处罚〒,企业事业单位和其他生11选5任选2算法产经营者主张应★当适用《大发11选5人民共和国固体废物污染环√境防治法》对其进行处罚的,人民法院不卐予支持。

                  相关法条

                  1.《大发11选5人民共和国环境保护法》第10条

                  2.《大发11选5人民共和11选5赚钱妙招国大气污染防治法》第18条、第99条

                  3.《大发11选5人民共和国固江苏11选5网站体废物污染环境防治法》第68条

                  基本案情

                  原告上海鑫晶山建材开发有限公司(以下简称鑫晶山公司)不服上海青海11选5开奖市金山区环境保护局(以下简称金山ζ 环保局)行政处︼罚提起行政诉讼,诉称:金山环保局以分分11选5计划其厂区堆放污泥的臭气浓度超标适用《大发11选5人民共和国大气污染防治法》(以下简称大气污染防治法11选5规则说明)进行处罚○不当,应当适用《大发11选5人民共和国固体废11选5重码过滤物污染环境防治法》(以下简称固体废物污染环境防治法)处罚,请求予以撤销。

                  法院︽经审理查明:因群众举▃报,2016年8月17日,被告金山环保局执法人员前往鑫11选5辽宁开奖晶山公司进行检查,并由金山环境监测站工作人员对该公司厂界臭气和废气排爱彩通11选5软件放口进行气体采样。同月26日,金山环境监测站出广东11选5官方具了编号为XF26-2016的《测试报告》,该报告∞中的《监测报告》显示,依据《恶臭污染物福建体彩11选5排放标准》(GB14554-93)规定,臭气浓度粤11选5开奖直播厂界标准值二级为20,经对原告厂界四个11选5助赢软件监测点位各采集三次样品进行检测,3#监测点位臭气浓度一次性最大值为25。2016年9月5日,被告收到前述《测试报告》,遂于当日╲进行立案。经调查,被告于2016年11月9日制作了金环保改字〔2016〕第224号《责内蒙古11选5体彩令改正通知书》及《行政Ψ处罚听证告知书》,并向原告进行了送广东11选5彩票群达。应原告要求,被告于2016年11月23日组织了听证。2016年12月2日,被告作出第2020160224号《行政11选5开奖结果5处罚决定书》,认定2016年8月17日,被告执法人员对原告无组织排放恶臭污◆染物进行检查、监测,在原告厂界采样后,经金山环境监测站检测,3#监测点臭气浓度一次性最大值为25,超出《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)规定的排放限值20,该行为违反了大气11选5玩法污染防治法第十八条的◣规定,依据大气污染防治法第九十辽宁11选5技巧九条第二项的规定,决定对原11选5专业告罚款25万元。

                  另查明,2009年11月13日,被告审批通过了原告上报的《多规格环保型淤泥烧结多孔砖技术改造项目环境影响报告表》,2012年12月5日前述技术改造项目通过被告竣工验收。同时,2015年以来,原告被群众投诉数十起,反映该公司排放刺激性臭气等环境问题。2015年9月9日,因∞原告同年7月20日厂界两采样点青海11选5臭气浓度最大测定值超标,被告对该公司作出金环保改字〔2015〕第479号《责令改正通知书》,并于同年9月18日作出第2020150479号《行政处罚决定书》,决11选5缩水过滤定对原告罚款35,000元。

                  裁判结果

                  上海市金山区人民法院于2017年3月27日作出 (2017)沪0116行初3号行政判广东11选5专业版决:驳回原告上海鑫晶山建材开发有限公司的诉讼湖北11选5网站请求。宣判后,当事人服判息诉,均未提起上诉,判决已发生法律效力。

                  裁判理由

                  法院生效江苏11选5开奖裁判认为,本案核心争议焦点在于被告适用大气污染防治法对原告涉案行为进行处罚是否正确。其中涉及固体11选5内蒙古快彩废物污染环境防治法第六十八条第一款第七项、第二款及大气污染防治法第九十九条第二项之间辽宁11选5任选的选择适用问题。前者规定,未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的,处一万元以上十万元以下的罚款;后者规定,超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的11选5任三统计,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并11选5走势手机处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严广东11选5中奖重的,报经有批准权的人民内蒙古体彩11选5政府批准,责令停业、关闭。前者规制的是未采☉取防范措施造成工业固体废物污染环境的行为,后者规制的是超标排放大气污染物的行为;前者有未采取防范措施的行为并具备一定环境污染后果即可构成,后者排污单位排放大欢乐11选5软件气污染物必须超过排放标准或者重点大气污染物排放总量控制指标才可构成。本案并无证据可证实臭气是否来源于任何11选5专业版下载工业固体废物,且被告接到群众有关原告排放臭气的投诉后进行执法检查,检查、监测对象是原告排放大气污染物的情况,适用对象方面与大气污染防治法体彩11选5中奖图更为匹配;《监测报告》显示臭气浓度超过ぷ大气污染物排放标准,行为后果方面适用大气污染防治法第九十九条第二项规定更为准确,故被诉行政处罚决定适用法江苏11选5走式图律并无不当。

                  (生效裁判审判人员:徐跃、许颖、崔胜东)

                责任编辑:韩绪光