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                指导案例137号:云南省剑川县人民检察院■诉剑川县森林公安★局怠于履行法11选5推荐软件定职责环境行①政公益诉讼案
                • 来源:最高人民法院
                • 发布时间:2020-01-14 12:32:01

                  指导案例137号

                云南省剑川县人11选5助手民检察院诉剑川县森林公11选5直三安局

                怠于履行法定职责11选5人工计划群环境云南11选5前三直行政公益诉讼案

                (最高人民法院审判委员会讨论通过 2019年12月26日发布)

                  关键词  行政/环境行政公益诉讼/怠于履行法定职责/审查

                  标准

                  裁判要点

                  环境行政公益诉讼中,人民法院应当以相对人的违法行为是否得到贵州11选5前三有效制止,行政机关是否充分、及时、有效采取♂法定监管措施,以及国家利益或者社会公共利益是否11选5爱乐彩推荐得到有效保护,作为审查行政机关是否履行法定职责的标准。

                  相关法条

                  1.《大发11选5人民共和国森林法》第13条、第20条

                  2.《大发11选5人民共和国森林法广东11选5一定牛实施条例》第43条

                  3.《大发11选5人民共和国行政诉讼法》第70条、第74条

                  基本案情

                  2013年1月,剑川县居民王寿全受玉鑫公司的委托11选5投注在国有林区开挖公路,被剑川县红旗11选5规则林业局护林人员发现并制止,剑川县林业局接报后交剑川县森林公安局进行】查处。剑川县森林公11选5江苏开奖安局于2013年2月20日向王寿全送达了林业行政处罚听证权利告知书,并于同年2月27日向王寿全送达了剑々川县林业局剑林罚书字(2013)第(288)号林业行政处罚决定书。行政处罚决定书载明:玉鑫公司在未取得合法快彩11选5走势图的林地征占用手续的情况下,委托王寿全于2013年1月13日至19日期间,在13林班21、22小班之间用挖掘机开■挖公路长度为494.8米、平均安徽11选5宽度为4.5米、面积为2226.6平方米,共计3.34亩。根据《大发11选5人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款规定,决定对□王寿全及玉鑫公司给予如下行政处罚:1.责令限期恢复原11选5过滤app状;2.处非法改变用途林地每平方米10元的罚款,即22266.00元。2013年3月29日玉鑫11选5缩水网页版公司交纳了罚款后,剑川县森林公安局即广东11选5网站对该案予以结案。其后直到2016年11月9日,剑川县森林公安局没有督促玉鑫公司和□ 王寿全履行“限期恢复原状”的行政义务,所破坏的森林植被至今没有得到恢复。

                  2016年11月9日, 剑川县人民检察院向剑川县→森林公安局发出检察建议,建议依法履行职责,认真落实行政11选5赢遍天下处罚决定,采≡取有效措施,恢复森林植被。2016年12月8日, 剑川县森林公安局回复称自接到《检察建♂议书》后,即刻进行认江苏11选5走势真研究,采取了积极的措施,并派民警到王寿『全家对剑林罚书字(2013)第(288)号处罚→决定第一项责令限期恢复原状进11选5前三组结果行催告,鉴于王寿全死亡,执行终止。对⌒ 玉鑫公司,剑川县森林公安局没有向其发出催告书。

                  另查明,剑川县▓森林公安局为剑川县林业局所属的正科级机构,2013年年初,剑川县广东11选5林业局向其授权委托办理本县境内的所有涉及林业、林∮地处罚的林政处罚案件。2013年9月27日,云南省人民政府《关于云南省林业部门相对集11选5三单二双中林业行政处罚权工作方案的批复必中江苏11选5》,授权各级森林公安机关ㄨ在全省范围内开展相对集◥中林业行政处罚权工作,同年11月20日,经云南省人11选5彩票助手民政府授权,云南省人民政府法制办公室对森林公安机关行政执法山东11选5手机版主体资格单位及执法权限进行了公告,剑川县森林公◥安局也是具有行政执法主体资格和执法权限的单位之一,同年12月11日,云南省林11选5大彩鯨业厅发出通知,决定自2014年1月1日起,各级森林公安机关依法行使省政府批准的62项林业ぷ行政处罚权和11项行政强制权。

                  裁判结果

                  云南省剑川县人民法院于2017年6月19日作出 (2017)云2931行初1号行政判决:一、确认11选5组合百分百被告剑川县森林公安局怠于履行剑林罚书字(2013)第(288)号处罚决定第一项内容的体彩福建11选5奖行为违法;二、责令被告剑川县森林公安局继续履行法定职责。宣判后,当事人服判息诉,均广东11选5规则未提起上诉,判决已发生法@ 律效力,剑川县森林公安局也积极履行了判决。

                  裁判理由

                  法院生效裁判认为,公益诉讼人提起本案诉讼11选5专家预测符合最高人民法院《人民法院审理人民检察院提内蒙11选5助手起公益诉讼试点工作实施办法》及最高人民检ζ察院《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》规定的行政公益诉讼受案范围,符合起诉11选5官方条件。《大发11选5人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定:“行政机关被撤销或者∑职权变更的,继续行使其11选5官方网站职权的行政机关是被告”,2013年9月27日,云南省人民政府《关于云南省林业部门相对集中林业行政处罚权工作方案的批复》授权各级森林公安机关相对集中彩票11选5江苏行使林业行政部门的部分行政处罚权,因此,根据规定剑湖北11选5一定牛川县森林公安局行使原来由剑川县林业局行使的林业▂行政处罚权,是适格的被告主体。本案中,剑川县森●林公安局在查明玉鑫公司及王寿全擅自改变林地的事实爱彩乐11选5遗漏后,以剑川县林业局名义作出对玉贵州11选5走鑫公司和王寿全责令限期恢复原状和罚款22266.00元的行政处罚决定符11选5江苏体彩合法律规定,但在玉鑫公司缴纳罚一定牛辽宁11选5款后三年多时间里没有督促玉鑫公司和王寿全对破坏的林地恢广东11选5网易复原状,也没爱彩乐11选5有代为履行,致使玉鑫公司和王寿全擅自改变的林地至今没有恢复原状,且未提供证据证明云南福彩11选5有相关合法、合理的事由,其行为显然不当,是怠于履行法定职责的行大连11选5走势图为。行政处罚决定没有执行完毕,剑川县森林公安局依法应该继续履行法定职责,采取有效措11选5爱彩乐APP施,督促行政相对人限期恢复被改变林地的原状。

                  (生效▓裁判审判人员:赵新科、白灿山、张吉元)

                责任编辑:韩绪光